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國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀
問(wèn)：“十一五”期間，國(guó)家高新區(qū)總體發(fā)展?fàn)顩r怎樣？
答：“十一五”期間，國(guó)家高新區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四位一體”戰(zhàn)略定位的總體要求，在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新方面做出很大努力，取得明顯成績(jī)。國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的一面旗幟，成為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)。
問(wèn)：“十一五”期間，國(guó)家高新區(qū)建設(shè)取得了哪些成績(jī)？
答：經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，區(qū)域地位更加突出，相比于“十五”末，國(guó)家高新區(qū)2010年?duì)I業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)了182.4%、161.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，積極培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得重大成效。創(chuàng)新資源日益豐富，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，加快創(chuàng)新資源集聚，支持鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)新型產(chǎn)學(xué)研合作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，企業(yè)培育成長(zhǎng)體系基本形成，不斷健全創(chuàng)新金融服務(wù)體系，不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。有效推廣綠色發(fā)展模式，城市功能不斷完善，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極推廣應(yīng)用新能源產(chǎn)品，推進(jìn)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。戰(zhàn)略位勢(shì)顯著提升，“三類園區(qū)”建設(shè)初見(jiàn)成效，“世界一流高科技園區(qū)”、“創(chuàng)新型科技園區(qū)”和“創(chuàng)新性特色園區(qū)”的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，升級(jí)了一批具有良好基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ氖〖?jí)高新區(qū)，基本建立了國(guó)家高新區(qū)分類指導(dǎo)的模式和特色發(fā)展的路徑，對(duì)于理清園區(qū)發(fā)展思路、明確園區(qū)發(fā)展方向等方面起到了重要的推動(dòng)作用。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)發(fā)展還存在哪些問(wèn)題？
答：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始性創(chuàng)新和集成創(chuàng)新成果不夠多；又強(qiáng)又大的企業(yè)偏少；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，真正處于高端和全球主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)偏少；促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的金融體系仍不完善，產(chǎn)業(yè)組織不活躍，民間和社會(huì)資本還需進(jìn)一步引導(dǎo)；在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)輻射、帶動(dòng)功能方面尚未形成跨部門、跨地區(qū)的政策協(xié)同機(jī)制等。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)在“十二五”時(shí)期面臨怎樣的形勢(shì)？
答：1.為應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新孕育新突破的趨勢(shì)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家將精力、人力、物力和財(cái)力集中于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并努力創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正加速到來(lái)。中國(guó)面臨通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)趨緩，各國(guó)紛紛把科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)家高新區(qū)是我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，是我國(guó)搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，必須緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。國(guó)家高新區(qū)要牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？
答：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域新機(jī)制，努力將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域，搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的基本原則是什么？
答：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把提高自主創(chuàng)新能力貫穿于建設(shè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，探索實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新途徑；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在更高水平上的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)聚集、輻射功能，帶動(dòng)周邊區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持深化改革，不斷完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新政策扶持模式；堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，充分利用國(guó)際資源，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
問(wèn)：到“十二五”末，要實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展目標(biāo)？
答：到2015年，國(guó)家高新區(qū)要顯著提高自主創(chuàng)新能力，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，即，自主創(chuàng)新能力的提升、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升、引領(lǐng)輻射力的提升、國(guó)際影響力的提升。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)在“十二五”中有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：1.加快創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
2.大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
4.完善全鏈條孵化體系，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
5.鞏固人才高地優(yōu)勢(shì)，努力打造人才特區(qū)。
6.完善科技金融體系，改善企業(yè)融資環(huán)境。
7.堅(jiān)持開(kāi)放合作發(fā)展，提高園區(qū)國(guó)際化水平。
8.加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)園區(qū)特色發(fā)展。
9.堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)如何加快創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力？
答：加強(qiáng)原始創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)出；建立更為順暢的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系；鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入；加大平臺(tái)建設(shè)力度；大力支持協(xié)同創(chuàng)新。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)如何大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)？
答：研究編制規(guī)劃和行動(dòng)方案；建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究院；推廣應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品；設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金；打造專業(yè)園區(qū)。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？
答：大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)；著力發(fā)展高端制造環(huán)節(jié)；大力扶持一批新型產(chǎn)業(yè)組織；建設(shè)“智慧園區(qū)”；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)如何完善全鏈條孵化體系，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)？
答：著力提升孵化器服務(wù)質(zhì)量和水平；著力建立企業(yè)加速成長(zhǎng)機(jī)制；著力促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)如何鞏固人才高地優(yōu)勢(shì)，努力打造人才特區(qū)？
答：加快集聚領(lǐng)軍人才；完善政策體系；加強(qiáng)人才事業(yè)平臺(tái)建設(shè)；創(chuàng)新人才培養(yǎng)和模式；完善人才激勵(lì)機(jī)制。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)如何完善科技金融體系，改善企業(yè)融資環(huán)境？
答：推動(dòng)引導(dǎo)基金體系建設(shè)；推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；完善投融資環(huán)境。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)如何堅(jiān)持開(kāi)放合作發(fā)展，提高園區(qū)國(guó)際化水平？
答：統(tǒng)籌利用國(guó)際要素資源；推動(dòng)企業(yè)與產(chǎn)品的引進(jìn)來(lái)與走出去；加快國(guó)際科技與商務(wù)合作平臺(tái)建設(shè)。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)如何加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)園區(qū)特色發(fā)展？
答：加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；全面推進(jìn)三類園區(qū)建設(shè)；推動(dòng)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)加快發(fā)展。
問(wèn)：國(guó)家高新區(qū)如何堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展？
答：踐行綠色集約發(fā)展模式；發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。
