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為規(guī)范和加強科技專項資金的使用管理，提高資金的使用效益，我省于2013年6月以蘇財規(guī)〔2013〕19號文制定出臺了《江蘇省省級科技專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。具體政策解讀如下：
問：請介紹一下《江蘇省省級科技專項資金管理暫行辦法》是在什么背景下出臺的?科技專項資金的用途有哪些？
答：為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見》（蘇發(fā)〔2011〕10號）和《關(guān)于加快企業(yè)為主體市場為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2012〕17號）精神，全面提升我省自主創(chuàng)新能力，省科技廳、省財政廳對支持科技創(chuàng)新的專項資金進行了整合，制定印發(fā)了《江蘇省省級科技專項資金管理暫行辦法》。
科技專項資金是指主要用于科技項目研發(fā)、創(chuàng)新平臺和載體方面的資金。
問：《管理辦法》是對支持科技創(chuàng)新的專項資金進行整合，那么具體設(shè)立了哪些方面的資金，這些資金是否為財政支持？
答：整合后的科技專項資金分為自然科學(xué)基金、科技條件建設(shè)與民生科技專項資金、前瞻性研究專項資金、企業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金等四項科技專項資金。
整合后的專項資金管理注重與國家的銜接，參照執(zhí)行了財政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》。 值得提及的是，這四項科技專項資金都是由省財政列入年度財政預(yù)算的。
問：為什么要對科技專項資金進行整合，這是基于一種什么樣的考量？另外，科技專項資金在使用和管理上應(yīng)該遵循哪些原則？
答：近年來，我省科技投入不斷加大，科技經(jīng)費的管理問題也日益為社會各界所關(guān)注，各方面都對我們的工作提出了很多好的意見和建議。同時，面對“十二五”科技發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，對科技經(jīng)費使用管理進行改革被提上了議事日程。規(guī)范和加強科技專項資金的使用管理，提高資金使用效益，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，成為我們的一項重要工作。
為使我們的工作更加透明和更好地接受社會的監(jiān)督，省科技廳會同省財政廳共同就科技專項資金進行整合，制定印發(fā)了這個《管理辦法》， 整合后，科技專項資金在使用和管理上將充分體現(xiàn)政府目標導(dǎo)向，遵循“集中財力、突出重點，分類支持、多元投入，單獨核算、?？顚Ｓ?，科學(xué)安排、注重績效”的原則。
問：請介紹一下科技專項資金重點支持的領(lǐng)域。另外，在進行科技計劃項目申報的時候，如何做到項目與資金的銜接？
答：科技專項資金有四個大項，它們的使用方向及支持的重點是：
自然科學(xué)基金：主要面向我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大需求，重點支持青年科技人員自主選題，自由探索，開展科學(xué)研究，攀登科技高峰，為提升我省自主創(chuàng)新能力提供技術(shù)和人才儲備。
科技條件建設(shè)與民生科技專項資金：主要以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和科技惠民為目標，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局和提升建設(shè)一批重大研發(fā)機構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺等；開展重大疾病的臨床治療技術(shù)研究與示范應(yīng)用，加快推進醫(yī)學(xué)研究成果向臨床診療的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建以臨床為主導(dǎo)的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系。
前瞻性研究專項資金：圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域，加強前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和公益性技術(shù)等的研發(fā)與應(yīng)用，加強國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體緊密合作，開展關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范，搶占產(chǎn)業(yè)科技制高點。
企業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金：主要支持以企業(yè)為主體實施符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求、已取得自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果、經(jīng)中試并進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能夠較快形成產(chǎn)業(yè)化、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。同時，對我省直接組織并獲立項支持的產(chǎn)業(yè)化較強的相關(guān)國家科技重大專項給予配套支持。
省科技廳將根據(jù)科技專項資金定位，結(jié)合省政府工作要求，組織實施相應(yīng)各類省級科技計劃?？萍紝ｍ椯Y金每年度具體支持重點和領(lǐng)域在各類計劃年度申報指南中都會予以明確。
問：此次整合后，科技專項資金的使用與以往相比有什么顯著的不同？
答：借鑒國家做法，此次整合后將項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用，另外對科技條件與民生科技專項資金還可增列平臺運行績效補貼。
問：請介紹一下什么叫直接費用？什么叫間接費用？項目承擔(dān)單位能在項目經(jīng)費中提取列支相關(guān)費用嗎？
答：直接費用是指在項目研發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、房屋維修改造費和其他支出等。
間接費用是指承擔(dān)項目任務(wù)的單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)項目任務(wù)的單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指承擔(dān)項目任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。
項目承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。
問：請問“間接費用”的編報有沒有一個測算的標準？
答：有，這個標準就是間接費用使用實行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：
?。?）500萬元及以下部分不超過20%；
?。?）超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；
?。?）超過1000萬元的部分不超過10%。
間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。
問：我們在編制經(jīng)費預(yù)算時會涉及到收入預(yù)算和支出預(yù)算?！掇k法》對收入預(yù)算和支出預(yù)算這方面有哪些明確規(guī)定？編制經(jīng)費預(yù)算有哪些基本要求？
答：經(jīng)費預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。
收入預(yù)算包括專項資金、地方財政配套、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。
支出預(yù)算應(yīng)按照項目經(jīng)費開支范圍確定支出科目和不同經(jīng)費來源編列，對各項支出的用途和測算理由等要予以詳細的量化說明（撥給合作單位的經(jīng)費須附相關(guān)協(xié)議）。申請專項資金資助原則上不超過項目總預(yù)算的50%。
項目預(yù)算中除間接費用有比例要求以外，直接費用各項支出均無固定比例限制。項目申請單位應(yīng)當在認真學(xué)習(xí)理解《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目研究開發(fā)任務(wù)的特點和實際需要，按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制項目經(jīng)費預(yù)算。特別是勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)由項目申請單位結(jié)合單位實際和相關(guān)人員參與項目的全時工作時間，科學(xué)合理、實事求是地編制。
問：如果對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，在“設(shè)備費”中是否可以列支相關(guān)費用。另外，編報“設(shè)備費”預(yù)算應(yīng)注意哪些事項？
答：可以。首先解釋一下“設(shè)備費”的概念。“設(shè)備費”是指項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。本科目列支費用應(yīng)為研究周期以內(nèi)發(fā)生的費用，原則上不應(yīng)列支預(yù)算外設(shè)備，應(yīng)有完整的設(shè)備驗收入庫手續(xù)。
編報“設(shè)備費”預(yù)算應(yīng)注意：
（1）預(yù)算編制中應(yīng)當注意嚴格控制設(shè)備購置，儀器設(shè)備選型應(yīng)在能夠完成項目任務(wù)的前提下，盡量選擇性能價格比最佳的儀器設(shè)備，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，確有必要購買的，單位應(yīng)當對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進行單獨說明。
2）預(yù)算購置或試制單臺儀器設(shè)備價值達到或超過10萬元人民幣時（包括用自籌經(jīng)費購置或試制的儀器設(shè)備），需要在設(shè)備費明細表中填列儀器設(shè)備清單，在預(yù)算說明書中說明購置或試制該儀器設(shè)備的必要性，并提供擬購置儀器設(shè)備三家以上代理商的報價單及其聯(lián)系電話等詳細資料。單臺儀器設(shè)備價格超過50萬元人民幣，成套價格超過100萬元人民幣（含自籌資金部分）的，按財政廳、科技廳等相關(guān)部門有關(guān)要求對其實施新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作。原則上，不得使用專項經(jīng)費購置或試制基建設(shè)備和生產(chǎn)性設(shè)備。
（3）預(yù)算購置或試制單臺儀器設(shè)備價值在10元人民幣以下時，需要在設(shè)備費明細表中填寫預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說明書中說明預(yù)算依據(jù)。原則上，專項經(jīng)費不宜大量列支實驗室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備，如果作為少量實驗室設(shè)備更新預(yù)算數(shù)量不宜過大，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明其預(yù)算理由和測算依據(jù)。
?。?）設(shè)備租賃費是指項目研究過程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費用。使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項經(jīng)費中列支設(shè)備租賃費。對設(shè)備費中的租賃改造費預(yù)算，需要在預(yù)算說明書中說明預(yù)算依據(jù)。
（5）專項經(jīng)費原則上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費，但對于為了新增設(shè)備安裝使用的需要而對實驗室進行的小規(guī)模維修改造支出可以在“其他支出”中列支，同時要在預(yù)算說明中詳細說明維修改造與新增設(shè)備的關(guān)系并列示相關(guān)支出明細。
問：試制設(shè)備發(fā)生的材料費、加工費、勞務(wù)費等應(yīng)在哪個科目列支？
答：當試制設(shè)備為目標產(chǎn)品（即項目主要任務(wù)就是研制該設(shè)備）時，應(yīng)當分別在材料費、測試化驗加工費、勞務(wù)費等相應(yīng)預(yù)算科目中列支。
當試制設(shè)備為過程產(chǎn)品（即為完成項目任務(wù)而研制的零部件或工具性產(chǎn)品）時，試制設(shè)備發(fā)生的相關(guān)成本應(yīng)列入設(shè)備費預(yù)算，不得在其他預(yù)算科目（如材料費、測試化驗加工費、勞務(wù)費等）中重復(fù)列支。
問：編報“材料費”有哪些注意事項？哪些項目不能在“材料費”列支？
答：首先解釋一下“材料費”。“材料費”是指在項目實施過程中大型儀器設(shè)備等消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。采購材料應(yīng)有完整的材料出人庫手續(xù)，大宗材料采購應(yīng)簽有合同，有完整的審批手續(xù)。
在編報材料費預(yù)算時應(yīng)注意：
?。?）在預(yù)算說明書中，應(yīng)當說明購置的各種材料與項目研究任務(wù)的關(guān)系和必要性，以及測算依據(jù)等。
?。?）原則上，不可以使用專項經(jīng)費購買生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。
?。?）原則上，不可以用專項經(jīng)費購買普通辦公材料，確有必要購買一些與項目研究相關(guān)的辦公材料時，預(yù)算數(shù)量不宜過大且必須在預(yù)算說明書中作詳細說明。
問： 編報“測試化驗加工費”有哪些注意事項？
答：“測試化驗加工費”是指在項目實施過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。項目承擔(dān)單位如委托外部獨立法人單位進行測試，須簽訂合同，并開具發(fā)票；如在項目承擔(dān)單位(包括項目合作單位)內(nèi)進行測試，承擔(dān)單位的測試化驗加工部門應(yīng)為獨立經(jīng)濟核算單位，應(yīng)當建立健全內(nèi)部任務(wù)委托和經(jīng)濟結(jié)算的有關(guān)規(guī)定。
在編報測試化驗加工費應(yīng)注意：
?。?）對于總費用在5萬元以上的各項測試化驗加工項目，需要在測試化驗加工費預(yù)算明細表中填列測試化驗加工清單，在預(yù)算說明書中應(yīng)詳細說明其與項目研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數(shù)、價格的測算依據(jù)等。
（2）對于總費用在5萬元以下的各項測試化驗加工項目，需要在測試化驗加工費預(yù)算明細表中填寫預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說明書中說明預(yù)算依據(jù)。
?。?）其他測試化驗加工需要在預(yù)算說明書中說明測試化驗加工次數(shù)、價格的測算依據(jù)。
問：剛才提到了內(nèi)部獨立進行經(jīng)濟核算的單位，那么什么性質(zhì)的單位屬于內(nèi)部獨立進行經(jīng)濟核算?內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位進行相關(guān)活動產(chǎn)生的費用如何測算？
答：內(nèi)部獨立進行經(jīng)濟核算的單位是指在項目承擔(dān)單位統(tǒng)一會計制度控制下實行了內(nèi)部經(jīng)濟核算和獨立計算盈虧的單位。
內(nèi)部獨立進行經(jīng)濟核算項目承擔(dān)單位進行相關(guān)的測試、化驗、加工等，不應(yīng)該按照市場價格進行測算，而應(yīng)該按單位內(nèi)部價格，即按照實際測試、化驗、加工內(nèi)容發(fā)生的成本進行測算。
問：項目研究過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)加工費用如何計算？
答：數(shù)據(jù)加工任務(wù)如果是由項目承擔(dān)單位自行完成的，可將相關(guān)費用列入相應(yīng)科目；如果是委托外單位完成的，可以在測試化驗加工費預(yù)算列支。
問：能具體解釋一下什么叫“燃料動力費”嗎？水、電、氣、燃料消耗費用等能計入燃料動力費嗎？
答：“燃料動力費”是指在項目實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。不能進行單獨計量的儀器設(shè)備、科學(xué)裝置以及實驗室日常運行的水、電、氣、暖等支出應(yīng)從間接費用列支，不得分攤計入燃料動力費。
在編報燃料動力費預(yù)算時應(yīng)注意：
?。?）應(yīng)考慮項目研究任務(wù)中是否需要使用大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置，以及相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行時發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等是否可以單獨計量。
?。?）應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等為完成本項目研究任務(wù)所運行實際時間，及即期水、電、氣、燃料等的實際價格。
問：“差旅費”按什么標準計算？另外， 編報“差旅費”有哪些注意事項？
答：“差旅費”是指在項目實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。出差人員應(yīng)為項目組人員，應(yīng)有出差審批手續(xù)、報銷單等相關(guān)憑據(jù)。差旅費的開支標準應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在編報差旅費預(yù)算時應(yīng)注意：
?。?）差旅費的開支標準應(yīng)當按照國家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（2）項目組成員因項目研究任務(wù)發(fā)生的差旅費用、參加與項目研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)學(xué)術(shù)會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅費預(yù)算，但應(yīng)合理安排出差任務(wù)，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明差旅費具體測算依據(jù)。
（3）項目任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的項目，可以在差旅費中列支科學(xué)考察費，應(yīng)在預(yù)算說明中詳細說明和列示科學(xué)考察任務(wù)地點和標準等測算依據(jù)。
問：編報“會議費”有哪些注意事項？
答：根據(jù)《管理辦法》，“會議費”是指在項目實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。
在編報會議費預(yù)算時應(yīng)注意以下四個方面：
?。?）會議費標準應(yīng)當參照《江蘇省省級機關(guān)會議管理辦法》（蘇辦發(fā)[2012]44號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明擬舉辦會議主要內(nèi)容、規(guī)模、開支標準等測算依據(jù)。
?。?）項目組舉辦的與項目任務(wù)有關(guān)的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費預(yù)算，但應(yīng)合理安排會議內(nèi)容與數(shù)量。
?。?）項目承擔(dān)單位發(fā)起舉辦的一般性學(xué)術(shù)會議，原則上不應(yīng)由項目專項經(jīng)費列支，如果學(xué)術(shù)會議的內(nèi)容與項目研究內(nèi)容關(guān)系密切，也可由專項經(jīng)費列支，但是數(shù)量不宜過多，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明預(yù)算理由。
問：編報“國際合作與交流費”有哪些注意事項？
答：“國際合作與交流費”是指在項目實施過程中項目研究人員出國及國外專家來華工作的費用。國際合作與交流應(yīng)由項目組織單位(項目實施單位/首席科學(xué)家)審核同意；出國人員應(yīng)為項目組人員，出訪目的地、國別、天數(shù)次數(shù)和人員規(guī)模應(yīng)與預(yù)算相符，應(yīng)有相關(guān)邀請函、批件、出國行程表、出國調(diào)研報告等憑據(jù)。國際合作與交流費應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。
在編報國際合作與交流費預(yù)算時應(yīng)注意：
?。?）國際合作與交流費中項目研究人員出國標準應(yīng)按照《江蘇省財政廳、江蘇省外事辦公室轉(zhuǎn)發(fā)財政部、外交部〈臨時出國人員費用開支標準和管理辦法〉的通知》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國專家來華工作開支標準應(yīng)參照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明擬開展的國際合作交流活動情況。包括活動類型（出國考察或來華交流）必要性等，并考慮合作交流的可能目的地和人員規(guī)模等?！?br />
（3）參加與項目研究任務(wù)有關(guān)的國際學(xué)術(shù)會議的注冊費應(yīng)列入國際合作與交流費預(yù)算。
問：什么是“出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費”？編報這些費用哪些項目可以列支？哪些項目不能列支？
答：“出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費”是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。專業(yè)軟件購買、專著出版等大額支出應(yīng)有相關(guān)合同，專利申請及論文發(fā)表等支出應(yīng)有受理函件或檢索信息。
該預(yù)算科目可列支出版費、資料費、專用軟件購置費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。在預(yù)算說明書中應(yīng)說明每項支出與研究任務(wù)的相關(guān)性，數(shù)量和價格的測算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請數(shù)量等）。
原則上，不應(yīng)用專項經(jīng)費購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應(yīng)由專項經(jīng)費列支日常手機和辦公固定電話通訊費。
問：大宗專業(yè)資料購置、軟件購置、專利申請、論文和專著出版的數(shù)量測算應(yīng)考慮哪些方面？
答：這個問題可以從兩個方面考慮：
?。?） 屬于實驗室日?；A(chǔ)條件建設(shè)性的資料購置和軟件購置不得由專項經(jīng)費列支；直接為完成項目任務(wù)而購置的相關(guān)資料和軟件，其費用可以由專項經(jīng)費列支，但是要在預(yù)算說明書中說明預(yù)算理由和測算依據(jù)。
?。?）應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)目標測算專利申請、論文發(fā)表、專著出版的數(shù)量，根據(jù)市場價格估算相關(guān)費用。
問：《管理辦法》對勞務(wù)費方面做出了哪些具體規(guī)定？另外編報“勞務(wù)費”有哪些注意事項？
答：“勞務(wù)費”是指在項目實施過程中支付給項目組成員中沒有財政工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費支付范疇應(yīng)符合現(xiàn)行經(jīng)費管理辦法的規(guī)定；應(yīng)按照預(yù)算書的要求據(jù)實列支，不應(yīng)計提或分攤；除按預(yù)算書和有關(guān)規(guī)定支出高校畢業(yè)生社會保險費補助外，不得支出其他人員的社會保險費；原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取勞務(wù)費人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、主要負責(zé)工作、勞務(wù)時間、本人簽字等信息。
在編報勞務(wù)費預(yù)算時應(yīng)注意：
（1）有工資性收入的項目參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費；臨時聘用人員主要指在項目研究周期內(nèi)專門為該項目聘用的人員，單位長期聘用的或者簽有長期勞務(wù)合同的人員不屬于勞務(wù)費支持范圍。
（2）應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明沒有工資收入的相關(guān)人員（如在校研究生、博士后）和臨時人員在項目研究開發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本項目的全時工作時間和勞務(wù)費發(fā)放標準。
?。?）預(yù)算說明書中的人月數(shù)應(yīng)與項目預(yù)算申請書“人員基本情況表”中相應(yīng)數(shù)據(jù)一致，與投入項目研究任務(wù)的工作量相匹配。
（4）考慮到科技計劃中不同地區(qū)之間、不同行業(yè)之間勞務(wù)性費用開支情況有一定差異，《暫行辦法》沒有限制“勞務(wù)費”的開支比例及標準，各承擔(dān)單位應(yīng)當根據(jù)實施項目的實際需求，參考勞務(wù)費平均水平、職稱、職務(wù)級別以及在項目研究中實際的工作量等多方面因素，如實編報“勞務(wù)費”預(yù)算。
問：邀請專家開展研究費用如何計算？編報“專家咨詢費”有哪些注意事項？
答：首先解釋一下“專家咨詢費”。“專家咨詢費”是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。“專家咨詢費”支付范疇應(yīng)符合現(xiàn)行經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，相關(guān)原始憑證上應(yīng)有人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、主要負責(zé)工作、勞務(wù)時間、領(lǐng)取簽字等信息；發(fā)放手續(xù)齊全，并有領(lǐng)取人簽字；專家咨詢費只能支付給個人，不應(yīng)支付給單位；不應(yīng)列支博士、碩士研究生因?qū)W位論文答辯發(fā)生的相關(guān)費用(如專家評審費)。
在編報專家咨詢費預(yù)算時應(yīng)注意：
（1）專家咨詢費不得支付給參與該計劃及項目、項目管理的相關(guān)工作人員。
（2）專家咨詢費標準：會議咨詢，一天以內(nèi)，每位專家800－1000元。二天以內(nèi)，每位專家1000-1500元。原則上各計劃咨詢時間不得超過2天。
問：《管理辦法》中說直接費用中包括了“其他支出”。編報“其他支出”有哪些注意事項？
答：“其他支出”是指在項目實施過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。依照預(yù)算批復(fù)的內(nèi)容和金額執(zhí)行，不能列支研究周期以外的各項經(jīng)費支出、獎勵支出以及不可預(yù)見費。其他支出應(yīng)當在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。
編報其他支出時應(yīng)該注意：
?。?）支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支。
（2）支出內(nèi)容要與項目任務(wù)密切相關(guān)，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明與項目研究開發(fā)任務(wù)的相關(guān)性、必要性并詳細列示測算依據(jù)。
?。?）不能填列項目實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出、獎勵支出以及不可預(yù)見費。
（4）對于包括技術(shù)成果應(yīng)用推廣任務(wù)的項目，其發(fā)生的培訓(xùn)費可在“其他支出”中列支。但需要在預(yù)算說明書中充分說明預(yù)算理由和測算依據(jù)。培訓(xùn)工作應(yīng)不以盈利為目的，且培訓(xùn)費預(yù)算不得與其他預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)（例如：培訓(xùn)費不得與會議費、勞務(wù)費、專家咨詢費等重復(fù)，且預(yù)算費應(yīng)嚴格按照實際成本預(yù)算）。
問：如果涉及到多個單位共同承擔(dān)一個項目，那么間接費用如何分配?另外，對于間接費用管理有哪些具體要求?
答：間接費用按項目統(tǒng)一核定，項目承擔(dān)單位和項目合作單位在核定的間接費用總額基礎(chǔ)上，根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費額度進行分解，協(xié)商提出分配方案，在項目預(yù)算(書)中明確，并分別納入各自單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。
項目承擔(dān)單位與項目合作單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定強化間接費用的管理，制定具體的管理辦法。間接費用中的績效支出，應(yīng)當由所在單位遵循公開、公平、公正的原則，在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績，由所在單位根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定合理統(tǒng)籌安排，提升科研人員工作績效水平?？冃еС霾怀^直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。項目承擔(dān)單位與項目合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。
問：如果在項目實施過程中遇到預(yù)算調(diào)整怎么辦？哪些項目預(yù)算可以進行調(diào)整？哪些項目預(yù)算不能進行調(diào)整？
答：如果項目總預(yù)算調(diào)整，由省科技廳會同省財政廳聯(lián)合下文核準后實施。
在項目總預(yù)算不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費以及其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項目負責(zé)人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由項目承擔(dān)單位審批，省科技廳或相關(guān)項目主管部門在中期檢查、項目驗收時予以確認。
設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目其他方面支出。間接費用不得調(diào)整。
問：我省科技專項資金在預(yù)算執(zhí)行方面有哪些具體要求？
答：科技專項資金在預(yù)算執(zhí)行方面主要有三個方面的要求：
一是科技專項資金實行國庫集中支付。重大項目采取分年度撥款方式，原則上在合同簽定后首次撥付比例不低于資助額度的60%，通過中期檢查后再撥付剩余資金。但有償使用方式的資金采取省財政直接列支，由省級財政專戶撥付管理，具體按照《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化有償資金回收使用管理暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2011〕55號）規(guī)定執(zhí)行。
二是項目承擔(dān)單位應(yīng)及時按照預(yù)算核撥給項目實施小組，并加強對外撥經(jīng)費的使用監(jiān)管。
三是項目結(jié)余經(jīng)費是指項目結(jié)束或因故終止時，項目省撥經(jīng)費實際支出后的余額。項目結(jié)余經(jīng)費應(yīng)當按原渠道收回。
問：科技專項資金項目怎樣進行財務(wù)驗收？必須具備什么條件？
答：項目承擔(dān)單位在規(guī)定執(zhí)行期按照合同要求完成項目目標和任務(wù)，并對項目經(jīng)費決算進行審計后，由承擔(dān)單位向項目主管部門提出驗收申請。項目主管部門審核后向省科技廳提出項目驗收申請報告。
項目驗收主要依據(jù)項目合同，申請驗收必須具備下列條件：
一是項目正常實施并已完成合同規(guī)定的各項技術(shù)和經(jīng)濟指標等目標任務(wù)；二是省撥款50萬元以上項目須完成項目經(jīng)費使用情況審計；三是技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、數(shù)據(jù)準確，能真實反映項目實施的實際情況。
問：哪些行為不得通過項目財務(wù)驗收？
答：科技專項資金資助項目經(jīng)費管理中存在下列行為之一的，一律不得通過驗收，并由財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等規(guī)定予以處理處罰。
一是編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金的：二是截留、擠占、挪用專項資金的；三是提供虛假會計資料的；四是未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；五是虛假承諾配套資金、自籌經(jīng)費不到位騙取專項資金的。
我們將嚴格財經(jīng)紀律，對于違反有關(guān)規(guī)定的行為堅決作出處罰。
